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1. 京都市議会 2012-11-29
   11月29日－02号

   
   取得元: 京都市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-19
   平成２４年　１１月　定例会（第５回）　　　　　　　平成２４年第５回　　　　　　　　　　　　　　　　　京都市会会議録　第２号　　　　　　　（定例会）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２４年１１月２９日（木曜日）出席議員（６７名）　　　１番　江村理紗議員　　　２番　中島拓哉議員　　　３番　佐々木たかし議員　　　４番　片桐直哉議員　　　５番　清水ゆう子議員　　　７番　大西　均議員　　　６番　森川　央議員　　１１番　村山祥栄議員　　１２番　国本友利議員　　１３番　青野仁志議員　　１４番　松下真蔵議員　　１５番　青木よしか議員　　１６番　山本ひろふみ議員　　１８番　島本京司議員　　１９番　椋田隆知議員　　２０番　桜井泰広議員　　２１番　宮田えりこ議員　　２２番　加藤あい議員　　２３番　西村善美議員　　２４番　とがし　豊議員　　２５番　平山よしかず議員　　２６番　吉田孝雄議員　　２７番　湯浅光彦議員　　２８番　曽我　修議員　　２９番　天方浩之議員　　３１番　隠塚　功議員　　３２番　下村あきら議員　　３３番　山元あき議員　　３４番　西村義直議員　　３５番　吉井あきら議員　　３６番　田中明秀議員　　３７番　西野さち子議員　　３８番　玉本なるみ議員　　３９番　くらた共子議員　　４０番　河合ようこ議員　　４１番　樋口英明議員　　４２番　久保勝信議員　　４３番　津田早苗議員　　４４番　井上教子議員　　４５番　大道義知議員　　４６番　ひおき文章議員　　４７番　谷口弘昌議員　　４８番　山岸たかゆき議員　　４９番　安井つとむ議員　　５０番　宮本　徹議員　　５１番　山本恵一議員　　５２番　中川一雄議員　　５３番　寺田一博議員　　５４番　津田大三議員　　５５番　中村三之助議員　　５６番　橋村芳和議員　　５７番　山中　渡議員　　５８番　倉林明子議員　　５９番　井坂博文議員　　６０番　北山ただお議員　　６１番　岩橋ちよみ議員　　６２番　井上けんじ議員　　６３番　今枝徳蔵議員　　６４番　小林あきろう議員　　６５番　鈴木マサホ議員　　６６番　小林正明議員　　６７番　加藤盛司議員　　６８番　繁　隆夫議員　　６９番　富　きくお議員　　７０番　内海貴夫議員　　７１番　井上与一郎議員　　７２番　高橋泰一朗議員欠席議員（１名）　　３０番　中野洋一議員欠員（１名）　　　議事日程　　　開議日時　平成２４年１１月２９日（木）午前１０時第１　議第１３２号　平成２４年度京都市一般会計補正予算第２　議第１３３号　京都市環境影響評価等に関する条例の一部を改正する条例の制定について第３　議第１３４号　京都市実費弁償条例の一部を改正する条例の制定について第４　議第１３５号　京都市区役所出張所設置条例の一部を改正する条例の制定について第５　議第１３６号　京都市動物園条例の一部を改正する条例の制定について第６　議第１３７号　京都市障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律に基づく事業及び施設の人員，設備及び運営の基準等に関する条例の制定について第７　議第１３８号　京都市生活保護法に基づく施設の設備及び運営の基準に関する条例の制定について第８　議第１３９号　京都市老人福祉法等に基づく施設の設備及び運営の基準に関する条例の制定について第９　議第１４０号　京都市介護保険法に基づく事業及び施設の人員，設備及び運営の基準等に関する条例の制定について第１０　議第１４１号　京都市食品衛生検査施設の設備及び職員の配置の基準に関する条例の制定について第１１　議第１４２号　京都市診療所における専属の薬剤師の配置の基準に関する条例の制定について第１２　議第１４３号　京都市専用水道の水道技術管理者の資格に関する条例の制定について第１３　議第１４４号　京都市児童福祉施設の設備及び運営の基準に関する条例の全部を改正する条例の制定について第１４　議第１４５号　京都市都市計画関係手数料条例の一部を改正する条例の制定について第１５　議第１４６号　京都市自転車等駐車場条例の一部を改正する条例の制定について第１６　議第１４７号　京都市立八瀬小学校増築工事請負契約の締結について第１７　議第１４８号　指定管理者の指定について（京都市環境保全活動センター）第１８　議第１４９号　指定管理者の指定について（京都市勧業館）第１９　議第１５０号　指定管理者の指定について（保健福祉局関係）第２０　議第１５１号　指定管理者の指定について（保健福祉局関係）第２１　議第１５２号　指定管理者の指定について（保健福祉局関係）第２２　議第１５３号　指定管理者の指定について（都市計画局関係）第２３　議第１５４号　指定管理者の指定について（都市計画局関係）第２４　議第１５５号　指定管理者の指定について（都市計画局関係）第２５　議第１５６号　指定管理者の指定について（都市計画局関係）第２６　議第１５７号　指定管理者の指定について（都市計画局関係）第２７　議第１５８号　市道路線の認定について第２８　議第１５９号　不動産の処分について第２９　議第１６０号　調停の成立について第３０　議第１６１号　当せん金付証票の発売金額について第３１　議第１６２号　町の区域の変更について第３２　議第１６４号　京都市教職員の給与等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について第３３　市会議第４０号　京都市清酒の普及の促進に関する条例の制定について第３４　議第１６６号　平成２４年度京都市一般会計補正予算（予算特別委員長報告）第３５　議第１６３号　京都市職員給与条例等の一部を改正する条例の制定について（経済総務委員長報告）第３６　議第１６５号　京都市立学校管理用務員の給与の特例に関する条例等の一部を改正する条例の制定について（教育福祉委員長報告）第３７　議員の派遣について～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　〔午前１０時１分開議〕 ○議長（大西均）　これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程は，席上に配付いたしておきました。　本日の会議録署名者を指名いたします。河合ようこ議員と湯浅光彦議員とにお願いいたします。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（大西均）　この場合，議長から御報告申し上げます。　今回，受理いたしました請願６件及び陳情１件は，お手元に配付してあります文書表のとおり，所管の常任委員会に付託又は回付いたします。　次に，人事委員会から，議第１６３号ないし議第１６５号京都市職員給与条例等の一部を改正する条例の制定について，ほか２件，以上３件に関する意見書が提出されました。この写しは，お手元に送付いたしておきました。　以上，御報告申し上げます。御了承願います。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（大西均）　日程に入ります。　日程第１ないし日程第３３については，前回の議事を継続し，これより順次上程することといたします。　日程第１，議第１３２号平成２４年度京都市一般会計補正予算を議題といたします。　山本恵一議員。 ◆（山本恵一議員）　議事進行について動議を提出いたします。　ただ今議題となっております議第１３２号については，現在，設置されております予算特別委員会に付託のうえ慎重審議願いたいと思います。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（大西均）　ただ今山本恵一議員から動議が提出され，動議は成立いたしております。　お諮りいたします。ただ今の山本議員の動議のとおり決することに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大西均）　御異議なしと認めます。よって山本議員の動議のとおり決します。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（大西均）　日程第２ないし日程第３３，議第１３３号京都市環境影響評価等に関する条例の一部を改正する条例の制定について，ほか３１件，以上３２件を一括議題といたします。　本案は，ただ今お手元に配付してあります議案付託表のとおり，所管の常任委員会に付託いたします。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（大西均）　日程第３４，議第１６６号平成２４年度京都市一般会計補正予算を議題といたします。　予算特別委員長の報告を求めます。予算特別委員長繁隆夫議員。　〔繁予算特別委員長登壇（拍手）〕 ◆予算特別委員長（繁隆夫）　本委員会に付託されました議第１６６号平成２４年度京都市一般会計補正予算につきまして，審査の経過と結果を御報告申し上げます。　当委員会といたしましては，付託を受けました１１月２６日の本会議終了後，正副委員長の互選並びに小委員会の設置及び正副小委員長の互選を行い，同日，選挙管理委員会事務局に対して質疑を行い，２７日に小委員会の報告を受けた次第であります。　今回の補正予算は，衆議院議員選挙等の実施に伴い選挙等の実施に要する経費を府支出金を財源として総額３億１，０００万円を補正しようとするものであります。これに対し，委員から，急に実施が決まった選挙への必要な物品や人員等の準備状況，選挙のお知らせはがきの到着前でも期日前投票が可能なことの周知徹底，市民要望等に配慮した投票所設置の見直しとバリアフリー化への対応，住民が参画できる投票所運営体制の検討などについて質疑や御意見がありました。　概略以上のような審査の後，更に各会派において御検討いただき，その結果を昨日の委員会で御発表いただきましたところ次のとおりでありました。すなわち自民党，共産党，民主・都みらい，公明党，京都党，みんなの党・無所属の会の各議員団は，原案に賛成するとのことでありました。そこで直ちに表決を採りましたところ，ただ今お手元に配付してあります委員会報告書のとおり，全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。　以上であります。これをもちまして委員長報告を終わります。（拍手） ○議長（大西均）　これより表決を採ります。本案は，委員長報告のとおり，原案のとおり可決することに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大西均）　御異議なしと認めます。よって本案は，原案のとおり可決されました。　この場合，議長からお諮りいたします。ただ今の議決によりまして，議第１３２号平成２４年度京都市一般会計補正予算との関連において，補正前の額及び補正後の額並びに歳入歳出予算の総額にそれぞれ変更を及ぼす結果となりました。よって議第１３２号及び議第１６６号について，これらの数字の整理を議長に御一任願いたいと思いますが，御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大西均）　御異議なしと認め，さよう決します。　ただ今お手元に配付してあります文書のとおり，議長において整理いたします。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（大西均）　日程第３５，議第１６３号京都市職員給与条例等の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　経済総務委員長の報告を求めます。経済総務委員長玉本なるみ議員。　〔玉本経済総務委員長登壇（拍手）〕 ◆経済総務委員長（玉本なるみ）　本委員会に付託されました議第１６３号京都市職員給与条例等の一部を改正する条例の制定につきまして，審査の過程において論議されました主な事項とその結果を御報告申し上げます。　当委員会といたしましては，１１月２６日の本会議において付託を受け，同日，行財政局に対し質疑を行った次第であります。　本議案については，理事者から，今回の条例改正は，人事委員会からの職員の給与に関する報告及び勧告において，本年４月現在で本市職員の給与が民間給与を上回っていたと言及されたことから，その均衡を図るために給料表を改定するとともに，本年４月から１１月までの８箇月間に係る公民格差相当分を本年１２月に支給する期末手当において解消しようとするものであるとの説明がありました。これに対し，人事委員会からの職員の給与に関する報告及び勧告に示された民間との比較に対する評価，職責等によって設ける給与減額率の格差が職員間で不公平感を生み出すことへの危惧，給与減額が職員の士気及び京都経済に悪影響を及ぼすことへの懸念，本市職員の給料表を参考とする民間社会福祉施設等に与える影響をかんがみた関係局との協議の必要性などについて質疑や御意見がありました。　概略以上のような審査の後，更に各会派において御検討いただき，その結果を昨日の委員会で御発表いただきましたところ次のとおりでありました。すなわち自民党，民主・都みらい，公明党，京都党の各議員団は原案に賛成する。共産党議員団は反対するとのことでありました。そこで直ちに表決を採りましたところ，ただ今お手元に配付してあります委員会報告書のとおり，多数をもって原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。　以上であります。これをもちまして委員長報告を終わります。（拍手） ○議長（大西均）　これより表決を採ります。本案は，委員長報告のとおり，原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。　〔賛成者起立〕 ○議長（大西均）　多数であります。よって本案は，原案のとおり可決されました。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（大西均）　日程第３６，議第１６５号京都市立学校管理用務員の給与の特例に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　教育福祉委員長の報告を求めます。教育福祉委員長山本恵一議員。　〔山本教育福祉委員長登壇（拍手）〕 ◆教育福祉委員長（山本恵一）　本委員会に付託されました，議第１６５号京都市立学校管理用務員の給与の特例に関する条例等の一部を改正する条例の制定につきまして，審査の過程において論議されました主な事項とその結果を御報告申し上げます。　当委員会といたしましては，１１月２６日の本会議において付託を受け，同日，教育委員会に対し質疑を行った次第であります。　本議案については，理事者から，教育委員会が所管する市立学校の管理用務員について本市行政職等に準じ給料表の改定等をしようとするものであるとの説明がありました。これに対し，公務員給与の引下げが民間賃金や景気へ悪影響を及ぼす懸念，社会情勢に応じて増額改定も視野に入れた適正な給与の設定，勤務年数に応じて平等に昇給する給料表の検討などについて質疑や御意見がありました。　概略以上のような審査の後，更に各会派において御検討いただき，その結果を昨日の委員会で御発表いただきましたところ次のとおりでありました。すなわち自民党，民主・都みらい，公明党，京都党の各議員団は原案に賛成する。共産党議員団は反対するとのことでありました。そこで直ちに表決を採りましたところ，ただ今お手元に配付してあります委員会報告書のとおり，多数をもって原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。　以上であります。これをもちまして委員長報告を終わります。（拍手） ○議長（大西均）　これより表決を採ります。本案は，委員長報告のとおり，原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。　〔賛成者起立〕
   ○議長（大西均）　多数であります。よって本案は，原案のとおり可決されました。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（大西均）　日程第３７，議員の派遣についてを議題といたします。　本件は，会議規則第１２８条の規定により委員を派遣しようとするものであります。　お諮りいたします。ただ今お手元に配付してあります文書のとおり，派遣することに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大西均）　御異議なしと認め，派遣することに決定いたしました。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（大西均）　本日は，これをもって散会いたします。　〔午前１０時１５分散会〕～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　議長　　　　大西　均　　　　　　　　　　　　　署名議員　　河合ようこ　　　　　　　　　　　　　同　　　　　湯浅光彦 △（イメージ）請願文書表「受理番号97～102」「消費税増税中止の要請」 △（イメージ）陳情文書表「受理番号56」「小中一貫校における通学方針の撤回書」・地方公務員法第５条第２項の意見について △（イメージ）議案付託表・予算特別委員会報告書 △（イメージ）予算特別委員会報告書・経済総務委員会報告書 △（イメージ）教育福祉委員会報告書・議員の派遣...